8. srpnja 2026. godine
Grad Beli Manastir javni je naručitelj i obveznik je primjene Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ broj: 120/16, 114/22 i 48/26) – u daljnjem tekstu: ZJN 2016. ZJN 2016 predstavlja opće normativni okvir kojim je uređen sustav javne nabave u Republici Hrvatskoj te se njime utvrđuju pravila o postupku javne nabave koji provodi javni ili sektorski naručitelj ili drugi subjekt radi sklapanja ugovora o javnoj nabavi robe, radova ili usluga, okvirnog sporazuma te provedbe projektnog natječaja, a sadrži odredbe koje su u skladu s direktivama o javnoj nabavi Europske unije.
Gradsko vijeće Grada Belog Manastira donijelo je Pravilnik o jednostavnoj nabavi na sjednici održanoj 25. srpnja 2017. godine („Službeni glasnik Grada Belog Manastira“, broj 7/17). Izmjene i dopune navedenog Pravilnika Gradsko vijeće Grada Belog Manastira je donijelo na sjednici održanoj 23. prosinca 2019. godine i iste su objavljene u „Službenom glasniku Grada Belog Manastira“, broj 11/19).
U međuvremenu, u „Narodnim novinama“ broj: 48/26 od 8. svibnja 2026. objavljen je Zakon o izmjenama i dopunama ZJN 2016, koji je stupio na snagu 16. svibnja 2026. godine. Navedene izmjene i dopune ZJN 2016, a vezano za jednostavnu nabavu, propisale su uvećane pragove za primjenu Zakona o javnoj nabavi zbog usklađivanja s pragovima drugih članica EU. Naime, od 1. rujna 2026. godine, kada stupaju na snagu izmijenjene odredbe o jednostavnoj nabavi, ZJN 2016 se ne primjenjuje na nabavu roba i usluga te provedbu projektnih natječaja procijenjene vrijednosti (bez PDV-a) manje od 50.000,00 eura (trenutno 26.540,00 eura) te radova procijenjene vrijednosti manje od 100.000,00 eura (trenutno 66.360,00 eura). Na jednostavnu nabavu se od 1. rujna 2026. godine primjenjuju pravila propisana izmijenjenim člankom 15. ZJN 2016 kojim se propisuju: posebna pravila za provedbu jednostavne nabave te pragovi iznad kojih postoji obveza provedbe postupka jednostavne nabave u modulu EOJN RH, a u kojem postoji obveza javne objave, sve kako bi se postigla veća transparentnost te pridonijelo antikoruptivnom učinku; obveza poštivanja načela nabave i uređenja sukoba interesa; obveza osiguranja pravne zaštite za nabavu procijenjene vrijednosti iznad 15.000,00 eura; obveza naručiteljima uskladiti opći akt kojim se uređuju pravila, uvjeti i postupci jednostavne nabave u roku od 3 mjeseca od dana stupanja na snagu navedenih izmjena i dopuna ZJN 2016.
S tim u svezi Upravni odjel za graditeljstvo i stambeno-komunalne poslove Grada Belog Manastira, kao nadležno tijelo, odnosno tijelo u koje su raspoređeni službenici kojima je u opisu poslova i zadataka navedeno da provode i/ili sudjeluju u provedbi postupaka javne nabave, izradio je Nacrt Prijedloga Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave.
Nacrtom Prijedloga Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave vrši se usklađenje s navedenim izmjenama i dopunama ZJN 2016, ali se ujedno, osobito s obzirom na iskustva u provedbi postupaka jednostavne nabave sukladno postojećem Pravilniku o jednostavnoj nabavi („Službeni glasnik Grada Belog Manastira“, broj: 7/17 i 11/19) želi postići učinkovitija provedba postupaka jednostavne nabave u idućem razdoblju.
Prilikom utvrđivanja Nacrta prijedloga Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave cilj je bio podizanje transparentnosti nabave te poticanje tržišnog natjecanja i osiguranje jednakog tretmana svim gospodarskim subjektima koji sudjeluju u postupku nabave odnosno poticanje sudjelovanja malog i srednjeg poduzetništva na tržištu nabave. Ovaj cilj želi se postići kroz širu i dosljedniju primjenu elektroničkih sredstava komunikacije u odnosu na rješenja iz postojećeg Pravilnika, a osobito kroz digitalizaciju procesa jednostavne nabave putem EOJN RH te osiguranje učinkovite pravne zaštite u postupcima jednostavne nabave, a sve sukladno zakonom zadanim pravnim okvirom.
Vodeći računa o tome da postupci nabave i način provedbe jednostavne nabave ne usporavaju proces nabave i odvijanje drugih poslovnih procesa, Nacrtom prijedloga Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave predlažu se tri vrste postupaka jednostavne nabave, identična onima prema postojećem Pravilniku, i to:
- Javno prikupljanje ponuda,
- Ograničeno prikupljanje ponuda,
- Izravno ugovaranje.
Za navedene postupke jednostavne nabave predlažu se vrijednosni pragovi kako slijedi:
- Prvi vrijednosni prag za robu, radove i usluge je procijenjena vrijednost jednaka ili manja od 15.000,00 eura za koji se predlaže liberalan pristup i mogućnost ugovaranja nabave izravnim ugovaranjem s jednim gospodarskim subjektom po vlastitom izboru upravnog tijela koje ugovara nabavu, uz propisane iznimke;
- Drugi vrijednosni prag za robu i usluge procijenjene vrijednosti veće od 15.000,00 eura, a jednake ili manje od 25.000,00 eura te za radove procijenjene vrijednosti veće od 15.000,00 eura, a jednake ili manje od 45.000,00 eura, za koji se predlaže primjena postupka ograničenog prikupljanja ponuda odnosno pozivanje najmanje tri gospodarska subjekta putem modula jednostavne nabave EOJN RH da dostave ponudu sukladno uvjetima i zahtjevima iz poziva za dostavu ponuda, uz propisane iznimke;
- Treći vrijednosni prag za robu i usluge procijenjene vrijednosti veće od 25.000,00 eura te za radove procijenjene vrijednosti veće od 45.000,00 eura, za koji se predlaže primjena postupka javnog prikupljanja ponuda putem javne objave u modulu jednostavne nabave u EOJN RH, uz propisane iznimke.
Najveća novina budućih postupaka jednostavne nabave, u odnosu na postojeća pravila, jest obveza naručiteljima propisati pravnu zaštitu u postupcima jednostavne nabave čija je procijenjena vrijednost veća od 15.000,00 eura, što je u Nacrtu prijedloga Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave obuhvaćeno odredbama članaka 32.-40.
Stupanjem na snagu budućeg Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave i to ne prije 1.rujna 2026. godine, prestao bi važiti trenutno važeći Pravilnik o jednostavnoj nabavi („Službeni glasnik Grada Belog Manastira“, broj: 7/17 i 11/19).
U skladu s odredbama Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, broj: 25/13 i 85/15) o Nacrtu prijedloga Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave provodi se savjetovanje sa zainteresiranom javnošću.
Pozivamo zainteresiranu javnost da prouči Nacrt prijedloga Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave i do 7. kolovoza 2026. godine dostavi svoje prijedloge i mišljenja o istom na e-mail: graditeljstvo@beli-manastir.hr .
Po isteku roka za dostavu mišljenja i prijedloga gradonačelnik Grada Belog Manastira utvrdit će Prijedlog Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave koji će uputiti Gradskom vijeću Grada Belog Manastira na usvajanje.
U obrazloženju Prijedloga Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave bit će sadržan i sažetak o provedenom savjetovanju s javnošću.
Nacrt Prijedloga Pravilnika o provedbi postupaka jednostavne nabave možete preuzeti ovdje.
Obrazac za dostavu prijedloga i mišljenja možete preuzeti ovdje.